Загрузка...
Приложение 1 к Приказу № 12 от 04.07.2024 г. Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в муниципальном учреждении учреждение культуры
«Терская межпоселенческая библиотека»
Положение о порядке рассмотрения обращений граждан
в муниципальном бюджетном учреждении культуры
«Терская межпоселенческая библиотека»
1. Общие положения
- Настоящее Положение разработано в соответствии Федеральным законом от 05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Мурманской области от 09.07.2010 № 1249-01-3MO «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Мурманской области» (в ред. Законов Мурманской области от 12.07.2011 № 1381-01-3MO, от 10.12.2013 № 1691-01-ЗMO)
- Положение определяет порядок рассмотрения обращений граждан, а именно, порядок учета, регистрации, рассмотрения и разрешения обращений граждан, контроля их исполнения, организации личного приема граждан в муниципальном бюджетном учреждении культуры
«Терская межпоселенческая библиотека» (далее — Учреждение).
- Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять в учреждение коллективные обращения. Обращения могут направляться:
- по почте: 184703, Мурманская обл., Терский р-н, п. Умба, ул. Кирова, д.15;
- по электронной почте: tmb @yandex.ru;
- посредством иных информационньт систем общего пользования.
Личный приём обращений осуществляется по адресу: Мурманская обл., Терский р-н, п. Умба, ул. Кирова, д.15, согласно графика работы административного аппарата .
- Для реализации целей положения используются следующие основные термины:
Обращение гражданина (далее — обращение) — направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме иля в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” (далее — Единый портал), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
Предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественньт отношений, улучшению социально-экономической и иньт сфер деятельности государства и общества;
Заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционньт прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иньт нормативньт правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ;
Жшіобп — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законньт интересов других лиц;
Должпостпое лицо — лицо, постоянно, временно или по специальпому полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее органпзационно- распорядительнне, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
- Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
- При рассмотрения обращения в учреждении гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы лнбо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указаннмх документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральпьш закопом тайну;
- запрашивать информацию о дате и номере регистрации обраідепия;
получать письменньЫ мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов, за исключепием случаев, указанных в статье 11 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерацті», а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Федеральпого закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресаціпі письменного обращения в государственный орган, орган местпого самоуправленяя или должпостпому лицу, в компетенцию которьт входит ревіение поставленнмх в обращении
BOП]ЭOGOB;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлепием о прекращении рассмотрепия обращения.
В соответствии со ст. 4 Закона Мурманской области от 09.07.2010 № 1249-01-3MO «О дополнительных гарантиях реализации права граждап на обращение в Мурманской области», при направлении и рассмотрении обращения в государственном органе, органе местного самоуправления, учреждеіпіи, предприятии, организации или должностньш лицом субъект, направивтий обращение, имеет право:
- получить в государственном органе, органе местного самоуправлеиия, учреждение, предприятии, организации или у должностного лица устпую, в том числе по телефону, информацию о регистрации обращения, а также о должностном лице, которому поручено его рассмотрение;
- зарегистрировать второй экземпляр письменного обращения в случае непосредственяого личного обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, учреждение, предприятие, организащію или к должностньви лицам;
- истребовать на стадии рассмотрения обращения в государственном органе, органе местяот самоуправления, учреждении, предприятии, организации или у должностного лица докумевтн и материалы либо их копии, прилагаемые к обращению.
При направлении ответов на обращения субъектам, направившим обращение, в обязательвон порядке должны бьпь возвращены приложенные к обращению документы, если требовавве о
возврате таких документов было заявлено указанными субъектами. При этом государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, предприятие, организация вправе оставить в своем распоряжении копии возвращенньт документов и материалов.
Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение. предприятие. организацию или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
- Обращение. поступившее в учреждение в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
- В случае необходимости учреждение может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
2. Организация делопроизводства
- Организация работы с письмами и устными обращениями граждан должна обеспечивать необходимые условия для осуществления, предоставленного и гарантированного гражданам Конституцией РФ права обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в письменной и устной форме.
- Ответственность за организацию и состояние делопроизводства по письмах и устным обращениям граждан возлагается на руководителя Учреждения.
- Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства и осуществляется директором Учреждения.
- Принятие решения по рассмотрению писем и устных обращений граждан осуществляется руководителем Учреждения.
- Непосредственное исполнение поручений по письмах и устным обращениям граждан осуществляется ответственными работниками Учреждения по распоряжепию директора.
3. Прием и регистрация писем граждан
- Все поступающие в Учреждение обращения граждан принимаются и оформляются в день их поступления директором Учреждения или лицом его замещающим.
- Поступающие обращения с копиями документов прикрепляются к тексту обращения. Полученные подлинники документов, ценные бумаги возвращаются гражданам по акту.
- Обращения граждан, копии ответов на них и документы, связанпые с их разрешением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой.
- Поступившие письма граждан регистрируются в журнале учета обращений (приложение 1).
- Если заявитель прислал несколько писем, но по разным вопросам, то на каждое письмо проставляется свой регистрационный номер.
- Если письмо переслано, то в журнале (в графе «примечание») указывает, откуда оно поступило (от администрации, прокуратуры, отдела образования и т.д.).
- Повторные письма ставятся на контроль. При работе с ними подбираются имеющиеся документы по обращениям данного заявителя. В журнале учета присваивается очередной регистрационный номер.
- После регистрации обращения направляются директору Учреждения для оформления революции с указанием исполнителя, порядка и сроков исполнения.
4. Требования к обрявtению
- Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указьыает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны бьггь направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обраіцению в письмеиной форме документы и материалы либо их копии.
- В электронном обраідении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен бьггь направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. В случае некорректньт или недостоверных данньт (в полях, являюііщхся обязательньыи для заполнения) ответ на обращение ne дается. Информация о персональных данных авторов обращепий, направлениях в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональньт данных.
- В коллективном обращении Оказываются: фамилия, имя, отчество одного гражданина, обратившегося от лица коллектива и фамилии, инициалы и подписи других членов коллектива, с указанием конкретного адреса (почтового или электронного) по которому следует направить ответ.
- В случае, если в письменное обраідении не указаны фамилия гражданина, паправившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращепие не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совертаемом или совертенном противоправном деянии, а также о ляце, его подготавливающем, совертающем или совершившем, обращение подлежит направлепию в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
- Обращение, в котором обжалуется судебное pemeнпe, в течепие семи дней со дня регистрации возвращается гражданипу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данпого судебного решения.
- Государствеппый орган, opraп местпого самоуправления или должностное лицо при получении письменного обраідения, в котором содержатся пецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленньгх в нем вопросов и сообщить гражданину, направивтему обращение, о недопустимости злоутіотребления правом.
- В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращенве не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственньlй орган, оргав местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о пем в течеіпіе семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направивтему обращение, если его фамилия и почтовьгй адрес поддаются проwгению.
- В случае, если текст письмеиного обращения не позволяет определить суть предложеввя, заявления или жалобы, ответ на обраідение не дается и оно не подлежит направлению ва рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправлеіпія или должноствону
лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
- В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо утіолномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что Сказанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
- В случае поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
- В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может бьггь дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
- В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления соответствующему должностному лицу.
- Письменные обращения граждан и материалы к ним, копии ответов, документы по личному приему граждан формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел.
5. Порядок рассмотрения письменных (электронных) обраідений
- Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента постутіления в учреждение.
- После изучения обращения, проверки личных данньт заявителя, обращение регистрируется сотрудником Учреждения, ответственным за работу с обращениями граждан в журнале обращений граждан (приложение 1).
- Принятие решения по рассмотрению письменньт (электронных) обращений граждан осуществляется руководителем Учреждения, который назначает исполнителя и определяет сроки рассмотрения обращения.
- Срок рассмотрения обращения составляет 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях он может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продление срока рассмотрения гражданин уведомляется официально.
- Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иньт чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
- Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию учреждения направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующей орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением граждаітна, направившего обращение, о переадресации обращения.
- Обращения депутатов представительньт органов, связанные с обраідениями граждан и не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются безотлагательно, но не позднее 15 дней.
- В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится па нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий депь.
- Исполнитель, назначенный руководителем, готовит проект ответа на обращение и представляет его в установленньlе сроки руководителю на утверждение.
- Содержание проекта ответа ne должно противоречить законодательству РФ и принятьт в обществе этическим нормам.
- Если для рассмотрения обращения гражданина требуется получение дополнительных материалов, исполнитель готовит и направляет необходимые письма-запросы. Запрос составляется в трех экземплярах: один направляется по назначению, другой — заявителю обращения, третий остается в учреждении. Государственный орган, орган местпого самоуправления или должностное лицо по направленпому в установленпом порядке запросу обязаны в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральньві законом тайну, и для которьт установлен особьш порядок предоставления.
- При получении проекта ответа на обращение, руководитель проверяет его на предмет правильность оформления, полноты информации, соответствии выводов действующему законодательству. При согласии с представленным проектом ответа, руководитель передает его для направления заявителю. Если не согласен, возвращает исполнителю на доработку с указанием сроков устранения недостатков.
- Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса в силу каких- либо причин дать нельзя, граждаіпіну, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ.
- Обращение должно быть рассмотрепо с учетом всех обстоятельств, а факгы и доводы, изложеннме в нем, должны бьггь проверены с точки зрения полнотм, логичности, законности, обоснованности и достоверности. Ответы на обращения граждан должны бьпь аргументированпыми, с разъяснением всех затронутых в нем вопросов, а если в удовлетворении обращения заявитель отказано — содержать петкое разъяснение порядка обжалования принягого решения с указанием органа (должностного лица), к которому может быть направлена жалоба.
- При оформлении ответа на обращение необходимо руководствоваться правилами делопроизводства и оформления исходящих документов. Ответ дожжен содержать дату, регистрационный номер документа, фамилию, имя и отчество заявителя, его почтовый адрес, текст (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего документ, его фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
- Рассмотрение обращения считается оконченньві, когда разрешены все поставлепные в нем вопросы либо, при невозможности разрешения, по каждому даны подробные мотивированные разъяснения.
- Руководитель учреждения обеспечивает принятие мер по разрешению поставленных в обращениях вопросов и устранению вьывленных нарушений, проверяет исполнение ранее принятьт им решений по обращениям граждан, проверяет в структурных подразделениях состояние работы с обращениями, организацию личного приема граждан.
6. Организация личного приема граждан. Порядок рассмотрения устных обращений.
- Личный прием граждан осуществляется в целях оперативного рассмотрения устных обращений граждан и юридических лиц, относящихся к компетенции учреждения, сокращения количества письменные обращений, организации предупредительной работы, установления и устранения причин невыполнения должностными лицами возложенных на них обязанностей.
- Прием граждан осуществляется руководителем Учреждения. При необходимости руководитель может для решения вопроса пригласить своих заместителей, заведующих филиалами, отделами или других работников Учреждения.
- Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через информационный стенд и официальный сайт учреждения.
- При личном приеме гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий его
- Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина (Приложение 2).
- В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
- Устные обращения могут поступать при проведении приема, во время телефонных переговоров и рассматриваются в случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, личности обращающихся известны и установлены. На устные обращения, как правило, дается ответ в устной форме.
- Информация об устных обращениях может бьпь включена в журнал обращений.
- Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ от 05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящим Порядком.
- В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данньт государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
- В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
- Правом на первоочередной личный прием обладают:
- лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
- Герои Советского Союза и Российской Федерации, Герои Социалистического Труда;
- инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, отнесенные к таковым в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»;
- лица, удостоенные звания «Почетный гражданин Мурманской области»;
- члены семей:
погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий;
военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы;
- инвалиды I группы, дети-инвалиды и лица, их сопровождающие;
- лица старше 70 лет.
7. Обобщение и анализ письменных и устных обращений граждан
- Директор Учреждения или по его поручению другие должностные лица должны систематически (раз в год) анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан и содержащиеся в них практические замечания с целью своевременного вьывления и устранения причин, порождающих нарушение прав заявителей, защиты интересов граждан в соответствии с законодательством, а также совершенствования организационной и управленческой деятелъности Учреждения.
Для изучения характера обращений и порождающих их причин проводится анализ по следующим критериям:
- общее число поступивших обращений;
- число неоднократных, повторных обращений;
- причины неоднократного обращения;
- категория заявителя;
- содержание обращения;
- результат рассмотрения;
- сроки рассмотрения обращения (до 7 дней, до 15 дней, до 30 дней, свыше 30 дней (по согласованию).
При анализе обращений особое внимание обращается на жалобы, по которьш были восстановлены нарушенные права и законные интересы граждан, выявлены недостатки в деятельности Управления или отдельньт должностных лиц, а также на факты несвоевременного рассмотрения обращений.
- По результатам анализа представляется информация с конкретными рекомендациями по совершенствованию работы в данном вопросе. Материалы оформляются в виде обобщенных сведений, таблиц и аналитических справок.
- Аналитическая информация по итогам работы с обращениями граждан подготавливается в Учреждении за календарный год.
8. Формирование и хранение дел по письмам и уетным обращениям граждан
- Все поступившие письма и устные обращения граждан со всеми относящимися к ним материалами после их разрешения должны быть направлены директору Учреждения для централизованного учета и формирования дел. Формирование и хранение дел по обращениям граждан у исполнителя запрещается.
- Письменные обращения граждан, копии ответов на них и документы, связанные с их разрешением, а также документы по личному приему граждан формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
- В процессе формирования дел проверяется также правильность оформления документов (подписи, даты, индексы, адресаты). Недооформленные или неправильно оформленные документы возвращаются исполнителям на доработку.
- Письма и материалы по устному рассмотрению обращений граждан хранятся пять лет, после чего уничтожаются.
- По истечении установленного срока хранения документов по предложениям, заявлениям и жалобам граждан составляется акт об их уничтожении, который подписывается членами комиссии и утверждается директором учреждения.
9. Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан
- Ответственность за организацию рассмотрения обращений граждан возлагается на руководителя учреждения.
- Персональная ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан, подготовку ответа в установленный срок и достоверность изложенных в нем данньт, возлагается на непосредствепного исполнителя. Отсутствие непосредственного исполнителя (болезнь, отпуск, командировка и т.п.) не снимает с руководителя учреждения ответственности за своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан.
- Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан; нарушение сроков или порядка их рассмотрения; принятие заведомо необоснованного, незаконного решения; преследование граждан за критику; предоставление недостоверной информации либо разглашение сведений о частной жизни гражданина (без его согласия), а также другие нарушения законодательства об обращениях граждан влекут за собой ответственность должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Заключительные положения
- Настоящее Положение разработано в соответствии с Уставом учреждения и вводится в действие после утверждения руководителем учреждения.
- Изменения в настоящее Положение могут быть внесены при изменении законодательства в области рассмотрения обращений граждан.
Приложение 1 к Положению о порядке рассмотрения обращений граждан в муниципальном учреждении учреждение культуры
«Терская межпоселеическая библиотека»
еормя журнала обращений
| № п\п (регистра- ционньЫ
|
Дата поступления обращения |
Ф.И.О.
гражданина, родителя (законного представителя) |
Ф.И.О.
Несовершенно- летнего |
Адрес места жительства
родителя (законпого представителя) |
Краткое содержание обращения |
Ф.И.О. исполнителя |
Иномация об исполнении (принятое решение) |
| i | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
Приложение 2 к Положению о порядке рассмотрения обращений граждан в муниципальном учреждении учреждение культуры
«Терская межпоселенческая библиотека»
Сведения о заявителе:
Содержание устного обращения:
КАРТОЧКА ЛНЧНОГО ПPПEMA ГРАЖДАН
(фамилия, имя, отчество гражданина) (категория заявителя)
(почтовьЫ адрес; адрес места жительства гражданина; коіггактный телефон)
Результат рассмотревия устяого обрящеввя граждявина
- Дано устное разъяснение
- Принято письменное обращение для передаи на рассмотрение
(должность ятвіа, яроизводивтего юічныlt прием) (подпись)
( Дата )
Оставить свой комментарий






